El análisis sobre el manejo fiscal de la región
La región Centroamericana experimenta un deterioro con respecto a su situación fiscal, resulta que la mayoría de los países no alcanzan los niveles de recaudación tributaria para financiar sus presupuestos ya que por excelencia los tributos son la fuente fundamental del financiamiento del presupuesto, y como consecuencia, recurren a otras fuentes de financiamiento de crédito ya sea a nivel interno o externo. De acuerdo a la información que presentan los bancos centrales de la región centroamericana establecieron un crecimiento del PIB similar al del 2013 (3.9%) en un 4% para 2014, meta conservadora de acuerdo a la economía mundial, sin embargo la carga tributaria de la región se sitúo para 2013 en un 13.5%, representando un déficit fiscal (ingresos tributarios totales menos gastos totales del Gobierno Central) del 3.9% con respecto del PIB. Es de hacer notar que el país con menor carga tributaria para 2013 fue Guatemala con un 11% mientras que el país con mayor carga tributaria fue El Salvador con un 15.8%; Guatemala a pesar en el año 2012 realizo las reformas tributarias mediante los Decretos 4-2012 y 10-2012, las cuales tenían como objetivo darle mayores facultades de recaudación y fiscalización a la Administración Tributaria, así como un nuevo Impuesto Sobre la Renta el cual incorporo medidas antielusorias como la normativa de Precios de Transferencia, sin embargo la misma no le ha dado resultados al Gobierno de Guatemala, puesto que a octubre la meta de recaudación programada era de de Q44 mil 44 millones, pero la recaudación solo fue de Q41 mil 961 millones, lo cual significa que la brecha fiscal después de estar situada en Q1,350 millones paso a Q2,102.3 millones; y resulta una situación particular de la región las cuales atacan los problemas mediatos de recaudación y no desde la raíz, realizando reformas tributarias de forma precipitada que no toman en cuenta la realidad económica del mercado, los derechos de los contribuyente y que las mismas no vulneren su capacidad contributiva, ya que lo que pueden conseguir es un detrimento más pronunciado en la recaudación fiscal, sería conveniente realizar un estudio macroeconómico que responda las siguientes interrogantes: ¿será cierta la premisa que una carga tributaria alta desincentiva el crecimiento económico y bajarla podría aumentar los impuestos al Estado? O al reducir los impuestos, ¿se aceleraría el crecimiento económico, habría más empleo, aumentaría la base tributaria, crecería el consumo y se elevarían los ingresos tributarios?, claro está que debe de existir una transparencia y calidad del gasto público; el Gobierno de Guatemala mediante el Decreto No. 13-2013 con vigencia a partir del 20 de noviembre de 2013 aprobó reformas anticorrupción con la finalidad de transparentar el gasto y fortalecer a la Administración Tributaria en su combate al contrabando, defraudación y evasión tributaria, así como la simplificación de procedimientos tributarios que faciliten al contribuyente el cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias.
En conclusión la política fiscal de la región centroamericana, debe ser guiada al fortalecimiento de las administraciones tributarias para que estas tengan las herramientas necesarias para poder recaudar y fiscalizar los impuestos, calidad y transparencia del gasto público mediante una clara rendición de cuentas, medidas estratégicas en el uso oportuno y amortización de la deuda pública.
El camino: Endeudarse más y crecer, o, reducir el gasto y disminuir la deuda?
Existen dos caminos que pueden elegir los países de la región centroamericana ante la baja recaudación tributaria y los compromisos de gasto planteados en sus presupuestos: La más factible y cómoda es la emisión de bonos, pero esta a un costo alto, que se traduce en un incremento de la deuda pública, y la cual tiene su impacto cuando deban amortizar y pagar los intereses correspondientes.
El otro camino consiste en hacer un corte enérgico al gasto, mediante el sacrificio a los rubros de inversión y funcionamiento.
En conclusión la deuda pública debe servir para financiar la inestabilidad presupuestaria, relacionado con los ingresos y gastos estatales, sin embargo esta debe ser controlada y regulada, la deuda nunca debe reemplazar la principal fuente de financiamiento “los tributos”, por lo tanto debe haber esfuerzos de mejorar el sistema tributario de la región C. A.
Algún país de la región C. A. puede estar en riesgo de caer en default
Es difícil que un país de la región C. A. caiga en default, en virtud que una de las características de los países de la región son los esfuerzos que están realizando para estabilizar sus finanzas publicas, así mismo el cumplimiento en la amortización de su deuda, si bien es cierto se prevé que al cierre del año 2014 la deuda de la región se incremente de un 39.7% (2013) a un 40.6% con respecto al PIB, y llama la atención que el país más endeudado es El Salvador con una deuda del 56.2% con respecto del PIB y pronostica que al cierre del 2014 la misma disminuya a un 55.6%.
