Al 30 de noviembre de 2015, la brecha fiscal (diferencia entre lo ingresos fiscales proyectados y lo realmente recaudado), se situaba alrededor de los Q4.7 mil millones (Recaudación proyectada: Q50,802.5 menos Recaudación realizada: Q46,096) A/, y conforme a la tendencia del año 2015, la brecha fiscal sobrepasara los Q5mil millones. Sin embargo el Gobierno Central proyectó dentro del presupuesto 2016 ingresos tributarios por Q54,555.7 mil millones, y al cierre del 2015 proyecta recaudar Q50,424 mil millones lo que significa un incremento del 8.1% con relación a los ingresos proyectados del cierre del 2015 B/. Se preeve que el año 2015 sea el año de menor carga tributaria en comparación de los años 2006 al 2014, la cual ha sido variable desde un 13.8% (2006) hasta un 12.7% (2014).
Conforme lo anterior podemos inferir que la Administración Tributaria (SAT) deberá hacer un esfuerzo mayor al de años anteriores que también han sido de brecha fiscal, para lograr alcanzar las metas de recaudación, por lo cual deberán realizar un plan estrategico que los lleve a alcanzar las misma; en el mes de agosto 2015 la SAT presento 12 Acciones Inmediatas a implementar en: Aduanas, Recaudación y Fiscalización, una de ellas se denomina «Simplificar y Facilitar los Servicios».
Sin embargo a partir del 8 de diciembre, la SAT pone a disposición una agencia de atención para trámites de terceros (exclusivamente). Manifestando que se consideran terceras personas autorizadas a: peritos contadores, contadores públicos, abogados y mandatarios, que realizan trámites en el Registro Tributario Unificado con autorización previa a través del formulario SAT- 362, dicha agencia tributaria se ubica en el Centro Comercial Monserrat, brindando servicio de 08:00 a 17:00 horas de lunes a viernes, y donde podrán realizar varios trámites entre ellos: Actualizaciones al RTU, Habilitaciones de Libros, Convenios de Pago, entre otros varios.
La agencia tributaria mencionada anteriormente ha sido de grandes dolores de cabeza para los considerados «terceros» que han manifestado realizar largas horas de fila o la famosa «cola» para la atención del trámite, inclusive quienes han gastado alrededor de 8 horas para poder gestionar un trámite de su cliente o patrono, y muchas veces las mayoría de los trámites son rechazados debido a situaciones de forma y no de fondo; dichas agencias han implementado procedimientos o sistemas de atención como es: a) Primera fila para lector de dpi b) Segunda fila para entrar a la SAT y C) Tercera fila para obtener el tiquete que dan despúes de la revisión de la papelería, y por último d) Esperar para la atención del colaborador de la SAT. Adicional a esta agencia, existen en otras ubicaciones para atención de representantes legales y propietarios.
El estándar actual del servicio tributario pone mucho énfasis en la facilitación del cumplimiento voluntario. Razón por la cual varias Administraciones Tributarias a nivel mundial analizan su eficacia para reducir el costo del cumplimiento tributario del contribuyente como de la propia Administración.
Las Administraciones Tributarias modernas dejan atrás el modelo de contribuyente-paga vrs administración tributaria-sanciona, y buscan el fortalecimiento institucional de las mismas dotando a su personal en mejores y optimas capacidades de análisis, medición y simplificación de procesos y procedimientos tributarios con el fin de reducir los costos de operaciones tributarias y, en el mediano plazo, ayudar a fortalecer los ingresos fiscales de los países de la región.
Los costos de operaciones tributarias están conformados por los costos de cumplimiento que enfrenta el contribuyente para cumplir con sus obligaciones tributarias y por los costos que enfrenta la Administración Tributaria para hacer cumplir el sistema tributario.
En Guatemala como podemos apreciar con estas medidas recién implementadas por la SAT, las estrategias van encaminadas contrariamente de los demás países, es decir «complicar al contribuyente sus gestiones tributarias», lo cual tiene incidencia en los costos del cumplimiento del contribuyente, PORQUE?
i. Los contadores del contribuyente deben invertir más tiempo real en realizar las gestiones ante la SAT, lo cual se traduce en costo de nómina.
ii. El contribuyente prefiere contratar los servicios externos para que su personal siga con sus labores de la empresa; estos servicios por los considerados «terceros» deben ser más elevados que en ocasiones anteriores por la inversión del tiempo adicional que invierten en realizar la gestión o trámite fiscal.
La Administración Tributaria, deberá realizar un análisis sobre las medidas recientemente implementadas, y si estas contribuyen a «facilitar el cumplimiento fiscal voluntario de los contribuyentes», pero sobre todo a incrementar los ingresos fiscales para el cumplimiento de las metas de recaudación 2016.
A/ Fuente: Estadisticas Tributarias SAT
B/ Fuente: Prensa Libre, pag. 25 del 02/12/2015.
